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住建部:堅決防范風險,重點發展政策性租賃住房

類型:行業熱點 加入時間:2019-12-24 15:10:09 點擊數:379 來源:澎湃新聞網


    12月23日,全國住房和城鄉建設工作會議在京召開。住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽全面總結2019年住房和城鄉建設工作,分析面臨的形勢和問題,同時提出2020年工作總體要求,對重點工作任務作出部署。

    會議對做好明年住房和城鄉建設各項工作提出了5方面要求,其中提及,堅持“穩”字當頭,全面落實因城施策、穩地價穩房價穩預期的長效管理調控機制,保持房地產市場平穩運行,堅決防范化解房地產市場風險。

    對于明年房地產市場的工作,全國房地產商會聯盟主席、住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌解讀稱,住房和城鄉建設工作會議每年都緊跟中央經濟工作會議,是對中央提出的工作部署進行細化。房地產作為國民經濟的“支柱產業”關系到金融市場的穩定。對房地產而言,首當其沖的就是市場問題。此次會議重申“三穩”方針,可以明確明年房地產市場“穩字當頭”。此外,在穩定住房市場體系外,在全面建成小康社會的收官之年要完善住房保障體系,使得居者有其屋;同時提升城市品質和人居環境。

    明確“三穩”方針

    會議提出,著力穩地價穩房價穩預期,保持房地產市場平穩健康發展。長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產作為短期刺激經濟的手段,繼續穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案,著力建立和完善房地產調控的體制機制。

    顧云昌指出,對房地產而言,首當其沖的就是市場問題。此次會議提出“三穩”方針,“三穩”是去年工作的延續。同時也上升到中央部署層面,中央經濟工作會議明確,全面落實因城施策,穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制??梢钥吹?,明年房地產是四個字“穩字當頭”。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示,從表述看,新意在于強調了“長期”,其含義在于,“房住不炒”的定位不受市場周期的影響,無論市場好與壞,后續都會管控,這對于2020年以及未來的樓市都有很強的指導意義。同時,政策也明確發展長效機制和調控機制,體現了樓市在引導成長的發展思路。

    完善住房保障體系

    會議指出,著力完善城鎮住房保障體系,加大城市困難群眾住房保障工作力度。抓好完善住房保障體系試點工作,爭取形成可復制、可推廣經驗。進一步規范發展公租房,強化對環衛、公交等行業困難群體的精準保障。嚴格把握棚改范圍和標準,穩步推進棚戶區改造??偨Y推廣試點經驗,進一步完善支持政策,做好城鎮老舊小區改造工作。改革完善住房公積金制度。

    “房地產市場的兩大基礎:一是住房市場體系,二就是住房保障體系。”顧云昌提到,中央經濟工作會議指出,明年是全面建成小康社會的收官之年。全面實現小康是“所有人都小康”,對農村來說重點在扶貧,對城市來說,重點在解決困難群眾的住房問題。

    “此次會議明確,解決住房問題的立足點在于人,就是解決哪些人群的住房問題,因此不提建多少保障房,而是明確城市困難群眾的住房保障問題,這里包括困難家庭、農民工、環衛、公交等行業困難群體、住老舊小區的人群等,使得居者有其屋。”顧云昌說道。

    培育和發展租賃住房

    會議指出,著力培育和發展租賃住房,促進解決新市民等群體的住房問題。進一步培育機構化、規?;赓U企業,加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務平臺。重點發展政策性租賃住房,探索政策性租賃住房的規范標準和運行機制。

    貝殼研究院首席分析師許小樂指出,此次會議中將租賃住房分成了市場化租賃和政策性租賃兩個領域,可以看出政府的明確定位。第一,對于市場化租賃,堅定機構化、規?;姆较?,發揮市場的作用,本質上是對租賃供給端升級優化,機構化的提升能夠有效改變市場“散亂差”的格局。這一態度一定程度上表明了政府對于長租公寓價值的認可,近年來長租公寓行業出現的一些問題是發展中的問題,需要對新事物有一定的包容,更要通過發展來解決。同時,要更好發揮政府對市場監管的作用,前提是對市場行為的充分了解,建立和完善租賃管理服務平臺,提高租賃備案登記率,為監管打好基礎設施。

    第二,政策性租賃住房的責任更多在于政府,尤其是在地方城市政府。地方政府需要將有限的資源發揮最大的價值,探索規范標準和運行機制,核心在于租賃土地供應制度、投融資制度、運營管理制度等,提高供需匹配度,降低運營成本,提高覆蓋效率。

    提升城市品質和人居環境質量

    會議指出,著力提升城市品質和人居環境質量,建設“美麗城市”。

    顧云昌指出,對普通百姓而言,資產的70%~80%都在住房,因此全面實現小康,首先應在住房質量以及居住質量上實現全方位“小康”,包括居住的綠化、交通、配套、學校等。全面實現小康,是“全面的人、全面的生活”,除里住房,還要在衣、食、行等方面下力氣。

    嚴躍進則提到,會議明確對美麗城市的建設,重點從人居環境評價體系建設、海綿城市建設、基礎設施建設、垃圾分類工作推進、歷史文化保護等方面進行,更好提高人居品質。

    “著力提升城市品質和人居環境是2020年的重點目標,一方面對房企開發品質的監控力度或會加強,另一方面小區物業品質的提升也將提出更高要求。”58安居客房產研究院分院院長張波指出。

    改善農村住房條件,建設美麗鄉村

    會議提出,著力改善農村住房條件和居住環境,建設“美麗鄉村”??偨Y推廣鋼結構裝配式等新型農房建設試點經驗,提升農房品質和農村生活條件。加快推動農村生活垃圾治理,改善農村人居環境,推動建立縣域美麗鄉村評估體系。

    嚴躍進認為,此次會議首次提出了“鋼結構裝配式”技術應用于農房建設的概念,這對于一些未來積極投身農村房地產領域的房企來說,是一個較好的機會??傮w上看,隨著農地入市節奏的加快,后續農村一些具備保障屬性的住房會有發展,這是一些具備代建功能的房企可以獲得的機會。

    此外,會議亦提出促進建筑產業轉型升級、深化工程建設項目審批制度改革、推進“完整社區”建設、著力加強黨的建設,為住房和城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障等方面的要求。

    以下為住建部提出的2020年要重點抓好的9方面工作:

    一是著力穩地價穩房價穩預期,保持房地產市場平穩健康發展。長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產作為短期刺激經濟的手段,繼續穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案,著力建立和完善房地產調控的體制機制。

    二是著力完善城鎮住房保障體系,加大城市困難群眾住房保障工作力度。抓好完善住房保障體系試點工作,爭取形成可復制、可推廣經驗。進一步規范發展公租房,強化對環衛、公交等行業困難群體的精準保障。嚴格把握棚改范圍和標準,穩步推進棚戶區改造??偨Y推廣試點經驗,進一步完善支持政策,做好城鎮老舊小區改造工作。改革完善住房公積金制度。

    三是著力培育和發展租賃住房,促進解決新市民等群體的住房問題。進一步培育機構化、規?;赓U企業,加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務平臺。重點發展政策性租賃住房,探索政策性租賃住房的規范標準和運行機制。

    四是著力提升城市品質和人居環境質量,建設“美麗城市”。深入貫徹落實新發展理念,把城市作為“有機生命體”,從解決“城市病”突出問題入手,統籌城市規劃建設管理,推動城市高質量發展。建立和完善城市建設管理和人居環境質量評價體系,開展“美麗城市”建設試點。加快構建部、省、市三級CIM平臺建設框架體系。系統化全域推進海綿城市建設,推進基礎設施補短板和更新改造專項行動。全面推進城市生活垃圾分類工作,46個重點城市要實現2020年基本建成生活垃圾分類處理系統的目標。加強歷史文化保護,構建全國城鄉建設與歷史文化保護傳承體系。繼續深化城管執法體制改革,加快建設城市綜合管理服務平臺。

    五是著力改善農村住房條件和居住環境,建設“美麗鄉村”??偨Y推廣鋼結構裝配式等新型農房建設試點經驗,提升農房品質和農村生活條件。加快推動農村生活垃圾治理,改善農村人居環境,推動建立縣域美麗鄉村評估體系。

    六是著力推進建筑業供給側結構性改革,促進建筑產業轉型升級。認真貫徹落實關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見。改革完善工程標準體系,深化工程造價市場化改革。大力推進鋼結構裝配式住宅建設試點。繼續完善工程擔保制度,改革建筑勞務用工制度。強化建設單位工程質量責任,加強施工現場重大風險安全管控,確保建筑施工安全。

    七是著力深化工程建設項目審批制度改革,持續優化營商環境。推廣各地改革經驗和創新做法,進一步推進全流程、全覆蓋改革,完善評估評價機制,加強社會監督,確保明年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。

    八是著力開展美好環境與幸福生活共同締造活動,推進“完整社區”建設。圍繞改善城鄉人居環境,繼續深入開展“共同締造”活動,使“共同締造”活動與美麗城市、美麗鄉村建設有機融合、統籌推進。試點打造一批“完整社區”,完善社區基礎設施和公共服務,創造宜居的社區空間環境,營造體現地方特色的社區文化,推動建立共建共治共享的社區治理體系。

    九是著力加強黨的建設,為住房和城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續整治群眾身邊的腐敗行為和作風問題。大力加強干部隊伍建設,用好“致力于綠色發展的城鄉建設”系列培訓教材,持續加大對城市黨政領導干部和全系統干部的培訓力度。

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